Общие положения
Ответственным за выполнение огневых операций на предприятиях повышенной взрывоопасности считается непосредственный руководитель производства, а также лица, назначенные его приказом и отвечающие за пожарную безопасность. Они же утверждают и выдают наряд-допуск.
Операции, определенные Правилами, выполняются исключительно в дневное время. Если возникла необходимость проведения их в ночное время, то выдается дополнительный наряд с расширенными мерами безопасности. Также в темное время суток, выходные и праздничные дни допустимо проведение подобных операций с письменного разрешения лица, которое подписало основной допуск, но только в присутствии сотрудников пожарной охраны или аварийно-спасательной службы, имеющих аттестат на ведения АСР.
Места выполнения огневых работ с регистрацией нарядов на них подразделяются на:
- постоянные в оборудованных помещениях или на открытых площадках без образования взрывоопасных концентраций паров и газов;
- временные для проведения периодических ремонтов оборудования.
Постоянные места обязательно закрепляются за определенным участком объекта, при оформлении на них разрешений указывается количество первичных средств пожаротушения и перечень лиц, ответственных за пожарную безопасность. На месте обязательно крепится табличка «Граница огневых работ».
Обязанности должностных лиц, организующих выполнение работ с повышенной опасностью
На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды-допуски выдаются уполномоченными лицами подрядных организаций. Такие наряды должны быть подписаны ответственным должностным лицом организации или цеха, где будут производиться эти работы.
Перед выполнением работ на территории действующего предприятия лицо, выдающее наряд-допуск, ответственный руководитель работ, ответственный исполнитель работ обязаны ознакомиться с требованиями нормативных документов по охране труда на данном предприятии.
На работы локального характера с повышенной опасностью наряды-допуски выдаются руководителями подразделений (их заместителями), где должны производиться эти работы.Лица, которые выдают наряды-допуски, определяют необходимость производства работ и возможность безопасного их выполнения, отвечают за правильность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности.
Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью должен:
- установить объем работ, необходимые организационные и технические мероприятия, обеспечивающие при их выполнении безопасность работников;
- определить численный состав бригады и квалификацию лиц, включаемых в бригаду для выполнения данных работ;
- назначить допускающего и ответственного производителя работ;
- провести инструктаж ответственного производителя работ (наблюдающего) и всех лиц, участвующих в выполнении работы по наряду-допуску;
- проверить, соблюдаются ли перечисленные в наряде-допуске меры безопасности при ведении работ и после их окончания.
Допускающий может назначаться из лиц руководящего состава подразделения, где выполняются эти работы. Он контролирует выполнение предусмотренных нарядом-допуском организационных, технических и других мероприятий и дает бригаде разрешение выполнять работы с повышенной опасностью.
Ответственный производитель работ (наблюдающий) может назначаться из числа лиц руководящего состава, а также бригадиров службы, выполняющей работы с повышенной опасностью.
Ответственными производителями работ (наблюдающими) также могут назначаться работники цеха (участка) из числа ремонтного или оперативного персонала, хорошо знающие оборудование, на котором будут производиться работы, умеющие провести подробный инструктаж членам бригады, способные обеспечить надзор за их действиями во время производства работ, аттестованные и допущенные к этим работам в установленном порядке.
Обязанности ответственного производителя работ:
- руководство работой непосредственных исполнителей;
- за полноту инструктажа членов бригады;
- надзор за соблюдением правил безопасности членами бригады;
- за правильным пользованием средствами индивидуальной защиты, за исправностью применяемого при работах инструмента, инвентаря, такелажных приспособлений;
- за наличием и рабочим состоянием ограждений, защитных и блокирующих устройств, плакатов и т. д.
Важно!
Ответственному производителю работ (наблюдающему) запрещается совмещать надзор с выполнением какой-либо другой работы, обязанности ответственного исполнителя работ и допускающего.
Инструкция по оформлению допуска для работы в электроустановках
Вверху документа слева пишется название организации, сотрудники которой получают допуск к работе в электроустановках, сюда же вносится название структурного подразделения, к которому они относятся.
Посередине вписывается название документа, а также его номер по внутреннему документообороту.
Далее указываются сотрудники, отвечающие за работу в электроустановке:
- ответственный руководитель,
- допускающий (можно написать просто «дежурный»),
- производитель работ,
- члены бригады.
Здесь нужно вписать фамилии работников и их инициалы, а также группу каждого из них по электробезопасности. Если какой-либо ответственный сотрудник к работам не привлекается, то в соответствующей строке нужно написать «не назначается».
Далее в документ вносится точное наименование работ, а также дата и время их выполнения (время с указанием часов и минут).
Таблица «Меры по подготовке рабочих мест» отвечает о мерах безопасности, принятых к подготовке рабочего места. В левом столбце таблицы надо точно обозначить наименование электроустановки, а в правом – ее коммуникационные аппараты, которые должны быть отключены или заземлены. Ниже таблицы отдельными пунктами следует внести особые указания по дополнительным мерам безопасности.
Следующим шагом вписываем дату и точное время (часы, минуты) выдачи наряда, фамилия и инициалы сотрудника, который его выписал.
Таблица регистрации целевого инструктажа фиксирует факт проведения инструктажа по определённой теме.
Прежде чем выдать допуск бригаде к работе, с руководителем или производителем работ должен быть проведен специальный инструктаж, в соответствии с поставленными задачами.
Потом в таблицу вносится фамилия, имя, отчество сотрудника, проведшего инструктаж, и те же сведения о том, кто его принял. Оба ответственные лица должны расписаться под своими фамилиями.
В следующую таблицу «Разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск к выполнению работ» вносится информация о сотрудниках, давших разрешение на подготовку рабочего места и допущенных к выполнению работ. Здесь указывается должность, фамилия, имя, отчество сотрудников, а также дата и время выдачи разрешения. Затем указываются аналогичные сведения о тех работниках, которые получили допуск к непосредственно работам. Все сотрудники должны поставить под своими фамилиями подписи.
Под этой таблицей следует зафиксировать то, что рабочее место подготовлено к работе. Если какая-то часть электроустановки осталась под напряжением или не была обесточена – это нужно отметить. Затем допускающий сотрудник и ответственный руководитель ставят свои подписи.
В таблице «Регистрация целевого инструктажа, проводимого допускающим при первичном допуске» устанавливается факт того, что допускающий провел целевой инструктаж с работниками бригады, которые также удостоверяют это своими подписями.
Далее идёт таблица «Ежедневный допуск к работе и время ее окончания». В ней нужно указать наименование рабочего места, время начала работ, фамилию, имя, отчество допускающего и наблюдающего сотрудников, а также дату и время окончания работ, зафиксированных наблюдающим.
Во следующей таблице «Регистрация целевого инструктажа, проводимого ответственным руководителем работ (производителем работ, наблюдающим)» нужно отразить сведения, касающиеся целевого инструктажа: фамилию имя, отчество того, кто его провел, а также членов бригады, которые его приняли.
Если в состав бригады в процессе работ вносились какие-то изменения, то это нужно указать в отдельной таблице «Изменения в составе бригады», если изменений не было, в ее ячейки ничего вписывать не нужно. Далее фиксируется факт окончания работ, дата и время, а также ставятся подписи ответственных лиц: руководителя и наблюдающего.
Как видно, опасные работы, касающиеся жизни и здоровья человека, подлежат подробному и тщательному описанию в наряде-допуске. Желаем вам и вашим сотрудникам долгой и здоровой жизни.
Ответственность за отсутствие допуска
За отказ выписать наряд-допуск на производство земляных работ и на другие аналогичные действия, сопряженные с опасностью, предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Должностным лицам и ИП в таком случае грозит штраф до 5 тысяч рублей, организациям — до 80 тысяч рублей. При повторном нарушении должностным лицам грозит дисквалификация на срок до 3 лет либо штраф 30–40 тысяч рублей. Такое же наказание ждет ИП. Компаниям придется заплатить от 100 до 200 тысяч рублей, в худшем случае их деятельность приостановят на срок до 3 месяцев.
Правовые документы
Статья 5.27.1 КОАП РФ. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации
Какие работы на высоте выполняются по наряду-допуску
Нередко новички путаются, когда нужен наряд-допуск, а когда – нет
Часто просто работодатель или ответственные лица игнорируют обязанность составления НД из-за потраченного времени, потому как не придают ему должной важности и вечно куда-то торопятся
Для понимания того, когда нужно оформлять наряд-допуск, а когда можно без него обойтись, у вас должен быть разработан перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску. Обязанность эта внесена в п.48 Приказа Минтруд № 782н, все опасные работы обязательные для включения содержатся в разных пунктах Правил по охране труда при работе на высоте.
Перечень является краткой выдержкой из данного нормативного документа, и в нем отдельно указываются опасные работы, которые необходимо проводить только по наряду-допуску. Оформляется он до начала работ и утверждается руководителем организации.
Но бывают и нестандартные ситуации, редкость для юга – снег, но что, если зима снежная, и есть риск падения снежной «шапки» на головы работников компании? Естественно, руководство найдет «крайнего» и отправит очистить кровлю от снега.
Но! Если высота здания выше 5 метров, расстояние, до не огражденного края кровли, менее 2 метров, то нужен наряд-допуск (п.7 Приказа № 782н).
Причем если у вас все-таки есть ограждение кровли, то оно обязательно должно быть испытано, в противном случае считайте, что его нет.
Но есть и исключения, когда действительно можно обойтись без наряда:
- устранение последствий аварий и ЧС;
- их предупреждение;
- ликвидация угрозы жизни и здоровья сотрудников.
Хоть и не требуется оформления, но безопасность обеспечена должна быть, поэтому проводить работы на высоте в таком случае можно только под руководством ответственного лица.
Наряд-допуск должен быть обязательно оформлен, если данные работы затянутся более чем на 24 часа (п.49 Приказ Минтруд № 782н).
Оформляем общий наряд-допуск на два вида работ
В приказе Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» сказано, что если работы на высоте проводят одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то работодатель имеет право оформить один наряд-допуск. Но нужно обязательно включить в него сведения о производстве работ на высоте и сотрудниках, которые назначены ответственными за безопасное производство работ.
В этом случае бланк наряда-допуска к работам в электроустановках является обязательным для использования. Значит нужно оформить именно этот документ и включить дополнительные требования к организации работ на высоте в строку «Отдельные указания».
Работодатель может использовать любой из предложенных вариантов. И тот и другой являются законными. Но стоит учитывать, что выбор способов подъема на высоту и элементы страховки работающих должны быть выполнены с учетом использования токонепроводящих материалов.
Обязательные и рекомендованные наряды-допускиРабота с повышенной опасностью должна проходить только после оформления наряда-допуска. Типовые образцы можно найти в положении о работах с повышенной опасностью (ПОТ РО 14000-005-9) и различных нормативных актах. Например: — в приказе Минтруда России от 1 июня 2015 г. № 336н «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве»; — приказе Минтруда России от 7 июля 2015 г. № 439н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве»; — приказе Роскомторга от 28 июня 1993 г. № 44 «Об утверждении Правил охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках» и других документах. Типовые образцы, указанные в нормативных документах, могут быть рекомендованные и обязательные. В первом случае в нормативном акте указано, что форма является рекомендованной. Тогда работодатель не обязан использовать именно этот бланк. Он может разработать на предприятии более удобный образец на основе представленного. Во втором случае работодатель обязан использовать именно этот бланк, не изменяя его. |
Для работы с электроустановками
Выше рассмотрена общая форма, которая может использоваться практически в любых случаях. Однако существуют и другие бланки, которые связаны с конкретными видами опасных нарядов. Например, если деятельность сотрудника связана с монтажом, ремонтом, осмотром, эксплуатацией электроустановки, ему необходимо выдать наряд-допуск, который имеет такую примерную структуру:
- Данные об ответственном производителе и допускающем (ФИО, должности).
- Сведения о членах бригады, если задание выполняется группой лиц.
- Даты и точное время начала и окончания деятельности.
- Мероприятия по подготовке рабочих мест для обеспечения безопасности труда (названия электроустановок и конкретные виды деятельности).
- Данные о продлении наряда, изменении состава рабочей бригады.
- Отметка об инструктаже по технике безопасности, подписи соответствующих лиц.
- Ежедневные допуски к опасным работам с указанием даты, времени, ФИО производителя и допускающего.
Заполненный образец наряда выглядит так.
Порядок выдачи
Допуск должен быть выдан в трех экземплярах. Заполнение документа разрешено только синей ручкой или черной, но ни в коем случае ни карандашом. Заполненный пример оформления разрешения можно скачать ниже.
В одном экземпляре выдавать документ можно только в том случае, если все электрическое оборудование на месте проводимых работ обесточено.
Прежде, чем подписать наряд, обязанность выдающего лица — убедиться в том, что работники, упомянутые в наряде, имеют должную квалификацию и право работать в электроустановках.
В наряде должны быть указаны ответственные лица, сотрудники, производящие электромонтажные мероприятия, а также члены бригады и проверяющие.
Как правильно заполнить форму — правила оформления
Оформлять стандартный бланк допуска рекомендуется следующим образом:
- Меры по безопасности и согласованы. Это строка должна заполняться с указанием данных специалиста, который этим занимался, его должности и роспись.
- Название организации.
- Название структурного подразделения.
- Номер объекта по наряду допуска.
- Данные руководителя работ и его должность.
- Данные допускающего, а также его разряд и должность.
- Перечисление всех членов бригады, которая допускается к производству работ, и квалификация каждого сотрудника из этой бригады.
- Описание задания, которое необходимо выполнить.
- Дата начала мероприятий.
- Дата окончания.
- Дополнительные указания, которые связаны с электробезопасностью.
- Кто может выдавать наряд, его должность и подпись.
- Графа продления срока действия, в случае необходимости.
Затем идет таблица из двух частей, в которых указаны установки и аппараты, отключаемые и заземляемые на время работ.
На обратной стороне бланка оформление происходит так:
- Вносится должность и ФИО работника, который выдал разрешение на производств работ.
- Дата и время разрешения.
- Подпись специалиста.
- Перечислены все объекты, оставшиеся под напряжением.
Кроме этого, остается место, в котором указывается ежедневное начало и окончания проведения деятельности.
При замене или добавлении сотрудников в трудящуюся бригаду, эти данные должны отображаться также в допуске в обязательном порядке.
Также предлагаем скачать образец наряда при проведении работ:
- на высоте;
- земляных;
- газоопасных;
- огневых;
- вблизи ЛЭП;
- сварочных.
На сколько выдается?
По закону срок действия разрешения составляет в течение 15 суток. Если требуется его продление, то оно осуществляется не больше, чем один раз и снова на 15 суток.
Если в работе существуют перерывы или простои, то на это время наряд остается действительным.
Продлить ведущиеся на предприятии работы в электроустановке может человек, который изначально заполнял наряд с допуском.
Если его нет на месте, то такую функцию берет на себя любой сотрудник, который по квалификации и должностной инструкции имеет право заполнять и выдавать такие документы.
После подписания разрешения его в обязательном порядке регистрируют в специальном журнале.
Он должен быть прошит, а страницы пронумерованы. Имеется такой документ на любом предприятии, где возможно проведение подобных опасных мероприятий.
Срок хранения
Согласно Российскому законодательству и правилам документооборота в организации данный документ должен храниться в течение 30 дней после окончания работ.
Если на производстве произошел несчастный случай, который связан с работами, выполняемыми по данному наряду, то документ вместе с другими бумагами по расследованию происшествия отправляется в архив на более долгий срок хранения.
Наказание предусмотрено административное, дисциплинарное. А для тех, по чьей вине в итоге погибли или сильно травмировались люди — уголовное.
Кроме того, контролирующие органы могут в любое время проверить наличие нарядов при выполнении опасных мероприятий и приостановить деятельность в случае систематических нарушений.
Что такое наряд-допуск для работы в электроустановках
По сути, этот документ является своеобразным разрешением на проведение работ такого типа. Как правило, в него вписываются именно те виды работ, которые разрешает выполнять данный документ. Здесь указываются ФИО специалистов, которым доверена работа. Также отмечается руководитель бригады и ответственный за рабочий процесс. Кроме этого, документ содержит информацию о мерах безопасности и правилах подготовки рабочего места. К примеру, если отключаются какие-то аппараты, в документе это обязательно указывается. Кроме отключения, нужно вписывать информацию о заземлении конкретных объектов.
Для оформления наряда используется специальный бланк. Документ необходим во всех ситуациях, когда специалист не может просто прийти и выполнить необходимую работу. Ответственные лица отмечают в наряде все проводимые манипуляции, направленные на безопасное проведение работ. Каждый работник, входящий в бригаду, которая будет работать в электроустановках, под роспись знакомится с правилами безопасности и способах подготовки рабочего места.
Каков перечень работ
Главное предназначение наряда заключается в том, чтобы четко отобразить, какими именно работами могут заниматься специалисты. Отсутствие данного документа является грубым нарушением правил ТО и нормативных актов. Наиболее часто наряд-допуск необходим при следующих работах:
- рытье углублений в земле, глубина которых превышает полтора метра, и проведение в них работ;
- работы, связанные с рытьем земли рядом с энергетическими сетями, газовыми и нефтяными трубами и различными коммуникациями, которые находятся под землей;
- работы, направленные на ремонт и укрепление каких-то частей зданий, а также связанных со сносом различных сооружений;
- строительные и другие работы, которые выполняются на высоте;
- восстановление работоспособности трубопроводов горячей воды и пара;
- работы, проводимые на зданиях, где по периметру крыш нет защитных ограждений;
- транспортировка, подъем и спуск крупных и тяжелых грузов, если отсутствуют устройства, необходимые для работы с такими грузами;
- ремонт устройств и оборудований, высота которых превышает два метра;
- высотные работы, например, ремонт и обслуживание фонарных столбов или подъемных кранов;
- работы в замкнутом пространстве малой площади;
- сварочные работы, связанные с цистернами, тоннелями, резервуарами и другими емкостями, в которых хранились горючие вещества;
- ремонт трубопроводов, в которых газ, пар или вода проходят под давлением;
- слив, транспортировка или другая работа со щелочами, кислотами, горючими жидкостями;
- работы, связанные с вентиляционными вытяжками, химическими лабораториями, в помещениях с опасными материалами и радиоактивными веществами;
- чистка емкостей, в которых хранились цианистые соединения;
- ремонты на аммиачных и кислородных компрессорах и трубопроводах;
- перевозка мощных ядохимикатов;
- утилизация отходов химической промышленности, щелочных металлов и ядов;
- ремонт установок на воздушных линиях электропередач;
- работы с использованием подъемного крана, которому приходится работать возле линий электропередач;
- выполнение опасных работ, связанных с газовой системой;
- работы в помещениях, связанные с повышенной опасностью пожаров и взрывов.
Особенности оформления
Документ всегда составляется в 2 экземплярах: один — для организации, второй — для исполнителей. Оформляется он только лицами, имеющими необходимый уровень подготовки. Руководство организации наделяет этих людей полномочиями заполнять бланк наряда-допуска на монтажные работы и на другие небезопасные действия.
Выдавать распоряжение на выполнение заданий может в том числе директор и/или технический директор компании, главный инженер, начальник цеха или подразделения. Это лицо заполняет первую часть документа. После этого бумага передается руководителю планируемой деятельности. Он заполняет разделы, посвященные подготовке рабочих мест и проведению инструктажа. На следующем этапе документ передают ответственному за исполнение задачи. Это последний человек, который заполняет бумаги и позже сдает их на хранение.
Иногда специалист, который знает, как оформляется наряд-допуск, и выписывает его, в дальнейшем контролирует исполнение задания и отвечает за него. В таком случае он оформляет все от начала до конца самостоятельно.
Что писать, указано в самом бланке разрешения. Главное — не сокращать слова, какими бы длинными они ни были. Разрешается использовать только общепринятые сокращения, по поводу которых у инспекторов не возникнет вопросов при проверках. Обязательно указывают:
- где выполняются задания;
- в чем они заключаются и какие материалы, инструменты и приборы понадобятся;
- наличие вредных или опасных факторов на рабочих местах;
- кто привлекается, если задействована бригада, то указывают ее состав поименно;
- информацию о проведении инструктажа;
- сведения о принятых мерах безопасности, включая используемые системы;
- планируемое время выполнения (начало и окончание смены в часах);
- дата и время выполнения задач.
Вот как заполняется форма наряда-допуска на производство работ повышенной опасности:
В разных сферах производства различаются и сроки действия распоряжений. Так, при манипуляциях с огнем разрешение действует только в течение одной смены. Если речь идет о труде на высоте, то максимальный срок действия документа составляет 15 дней. Если в течение запланированного времени не удалось выполнить весь объем, продолжить разрешается только после продления прежнего или оформления нового допуска.
Информацию обо всех выданных разрешениях необходимо заносить в журнал учета работ по нарядам и распоряжениям. Иногда такие журналы учета носят другие названия, но суть одна и та же — с их помощью организация ведет контроль. Компания обязана не менее 30 дней хранить выполненные распоряжения. Если на производстве происходит авария, наряд-допуск подшивается к материалам расследования и остается в архиве на протяжении 45 лет.